Buenas Noches Ingeniero,
El sistema de bandas nace como una estrategia del Banco Central, para darle más libertad a las fuerzas del mercado para que controlen el precio del dolar y así ellos, el BCCR, enfocarse más a controlar la inflación y otros indicadores macroeconómicos. Qué tan efectiva fue esta estratégia... bueno hay opiniones encontradas...
Las bandas limita los precios del mercado de cambiario interbancario, es decir, la compra-venta de dolares entre los bancos, tambien conocido como Mercado Monex.
Pero en la "ventanilla" del banco los límites no son dictados por estas bandas, es asi como en la venta de dólares al público los precios pueden estar por fuera de las bandas.
Esto tiene 2 implicaciones para el banco, si venden por debajo de la banda inferior o piso, el banco pierde dinero y si venden por encima de la banda superior o techo, el banco pierde competitividad versus sus competidores.
Espero haberte respondido la pregunta...
Saludos